De zaak in het kort
Op 10 oktober 2022 heeft de raad van de gemeente Kaag en Braassem het bestemmingsplan “Julianalaan 68-70, Kaag” vastgesteld. Het plan voorziet in de herontwikkeling van gronden in Kaag voor de bouw van tien woningen. De omwonenden, waaronder de exploitanten van een nabijgelegen jachtwerf, hebben bezwaar gemaakt tegen het plan vanwege mogelijke beperkingen op hun bedrijfsvoering en leefomgeving. De Raad van State moet beslissen over de rechtmatigheid van het besluit en de ingediende bezwaren.
Het verloop van het proces en de feiten
Het bestemmingsplan “Julianalaan 68-70, Kaag” is bedoeld voor de transformatie van een gebied met een insteekhaventje, twee woningen en horecagelegenheid tot een woongebied met negen appartementen en één vrijstaande woning. Omwonenden, waaronder de eigenaar van een jachtwerf direct naast het plangebied, vrezen voor beperkingen in hun bedrijfsvoering en negatieve effecten op hun woon- en leefklimaat.
Tijdens de zitting van 27 september 2024 werden de bezwaren van de omwonenden besproken. Zij brachten naar voren dat het plan leidt tot een verslechterd uitzicht, geluids- en verkeersoverlast, en onvoldoende rekening houdt met milieueffecten zoals geur en gevaar. Bovendien zou de bouw van een ondergrondse parkeergarage negatieve gevolgen kunnen hebben voor de grondwaterstanden en de veenbodemstructuur.
De gemeente verdedigde het bestemmingsplan met verwijzing naar diverse onderzoeken en stelde dat er voldoende maatregelen zijn genomen om de impact op de omgeving te beperken. Zo is er een akoestisch onderzoek uitgevoerd om de geluidseffecten te beoordelen en is er rekening gehouden met de richtafstanden uit de VNG-brochure voor milieuzonering.
De beslissing van de rechtbank
De Raad van State oordeelt dat het bestemmingsplan op meerdere punten niet voldoet aan de wettelijke vereisten en dat de belangen van de omwonenden onvoldoende zijn meegewogen. De belangrijkste punten van kritiek zijn:
1. **Innerlijke tegenstrijdigheid in planregels:** De regels voor de bouw van een geluidscherm en de vereisten voor gebouwgebonden afschermingen zijn niet consistent, waardoor een aanvaardbaar woon- en leefklimaat niet is gewaarborgd.
2. **Verkeers- en geluidsoverlast:** De verkeersimpact van het plan is onvoldoende onderzocht, met name de capaciteit en het effect van de veerpont en de Julianalaan zijn niet adequaat beoordeeld. De autonome verkeersgroei is onderschat en de verkeerscapaciteit van de Julianalaan is niet realistisch ingeschat.
3. **Bescherming van het dorpsgezicht:** De Raad van State stelt dat het plan onvoldoende rekening houdt met het behoud van het historische karakter van het beschermde dorpsgezicht, ondanks advies van de Commissie Ruimtelijke Kwaliteit.
4. **Strijd met Omgevingsvisie:** Het plan lijkt niet in lijn te zijn met de Omgevingsvisie van Kaag en Braassem, vooral omdat het niet voldoende rekening houdt met de bodemdaling en de focus op woningtypen voor jongeren en senioren.
Op basis van deze bevindingen draagt de Raad van State de gemeente Kaag en Braassem op om het bestemmingsplan binnen 16 weken te herzien. De gemeente moet de gebreken herstellen door de planregels te herzien, de verkeers- en milieueffecten adequaat te onderzoeken en de impact op het beschermd dorpsgezicht beter te waarborgen. Pas na het doorvoeren van deze wijzigingen kan het plan opnieuw worden beoordeeld.
Deze uitspraak onderstreept het belang van een zorgvuldige ruimtelijke ordening waarbij de belangen van omwonenden en de bescherming van het milieu en culturele erfgoed centraal staan. De Raad van State benadrukt dat bij dergelijke plannen een grondige en consistente voorbereiding essentieel is om tot een rechtvaardig besluit te komen.
Lees de originele uitspraak hier.
Disclaimer: Deze samenvatting is automatisch gegenereerd en kan daardoor fouten bevatten.
Raadpleeg altijd de originele uitspraak.
