De zaak in het kort
In een recente uitspraak heeft de Raad van State een voorlopige voorziening getroffen tegen een omgevingsvergunning verleend door het college van burgemeester en wethouders van Hof van Twente. Deze vergunning betrof de bouw van 26 appartementen aan het Burgemeester de Beaufortplein in Markelo. De exploitanten van een nabijgelegen restaurant, die ook boven hun zaak wonen, hebben bezwaar gemaakt tegen de verleende vergunning en om een voorlopige schorsing gevraagd totdat hun hoger beroep is beoordeeld. Hun belangrijkste bezwaren richten zich op de parkeerbehoefte en de verkeerssituatie die door de bouwwerkzaamheden zou ontstaan.
Het verloop van het proces en de feiten
De omgevingsvergunning voor de bouw van de appartementen werd oorspronkelijk verleend op 26 september 2023. Na bezwaren van onder andere de Vereniging van Eigenaren (VVE) en de restaurantuitbaters, heeft het college op 25 april 2024 besloten de vergunning, met aanvullende motivering, in stand te houden. De rechtbank Overijssel verklaarde de daaropvolgende beroepen op 23 mei 2025 ongegrond, waardoor de vergunning in stand bleef. Ontevreden met deze uitspraak, hebben de VVE en de restaurantuitbaters hoger beroep ingesteld bij de Raad van State en om een voorlopige voorziening gevraagd om de vergunning te schorsen.
Tijdens de behandeling van dit verzoek op 12 augustus 2025, kwam naar voren dat de Omgevingswet per 1 januari 2024 in werking was getreden, maar dat de beoordeling van het hoger beroep onder het oude recht zou vallen. De voorzieningenrechter benadrukte dat zijn oordeel een voorlopig karakter had. Het verzoek om een voorlopige voorziening werd gemotiveerd door de zorgen van de restaurantuitbaters over onomkeerbare gevolgen van de bouwwerkzaamheden voordat een definitieve uitspraak zou zijn gedaan.
Een belangrijk punt van discussie was de parkeerbehoefte die zou ontstaan door de nieuwe appartementen. De voorzieningenrechter stelde vast dat er sprake was van functiewijziging van het pand, van kantoor naar woningen, en dat het college niet voldoende had gemotiveerd waarom de parkeerbehoefte niet zou toenemen. Het college had verschillende berekeningen gepresenteerd, maar deze waren niet consistent en hielden onvoldoende rekening met de verschillen in gebruikspatronen tussen de oude en nieuwe functies.
De beslissing van de rechtbank.
De voorzieningenrechter kwam tot de conclusie dat de omgevingsvergunning van 26 september 2023 en het besluit op bezwaar van 25 april 2024 geschorst moesten worden. Het college had niet deugdelijk gemotiveerd dat er geen toename van de parkeerbehoefte zou zijn als gevolg van het bouwplan. Het besluit om de vergunning te schorsen werd mede ingegeven door het spoedeisende belang dat de verzoekers hadden aangetoond, gezien de geplande hervatting van de bouwwerkzaamheden na de bouwvakantie.
Daarnaast werden de proceskosten voor het verzoek aan de Raad van State toegewezen aan de verzoekers. Het college van burgemeester en wethouders van Hof van Twente werd veroordeeld tot het betalen van deze kosten, alsook tot het vergoeden van het griffierecht. De uitspraak van de Raad van State heeft een voorlopig karakter, en de definitieve beoordeling zal plaatsvinden in de bodemprocedure. Hiermee wordt beoogd de belangen van de betrokken partijen te beschermen totdat een definitieve uitspraak is gedaan.
Lees de originele uitspraak hier.
Disclaimer: Deze samenvatting is automatisch gegenereerd en kan daardoor fouten bevatten.
Raadpleeg altijd de originele uitspraak.
