De zaak in het kort
De rechtbank Rotterdam heeft een uitspraak gedaan over de rechtmatigheid van een door de staatssecretaris van Volksgezondheid, Welzijn en Sport opgelegde last onder bestuursdwang aan een groothandel in cv-ketels. De groothandel werd verplicht om reinigingsinstructies voor een thermische desinfectie van cv-ketels te verstrekken en een publiekswaarschuwing te geven voor legionellarisico’s. Hoewel de rechtbank oordeelde dat de initiële last rechtmatig was, bleek tijdens de procedure dat een chemische reiniging nodig was in plaats van een thermische. De rechtbank verklaarde het beroep van de groothandel gegrond en vernietigde de handhaving van de last in zijn oorspronkelijke vorm.
Het verloop van het proces en de feiten
Het proces begon met een besluit van de staatssecretaris op 4 juli 2023, waarin de groothandel onder bestuursdwang werd verplicht om instructies voor een thermische reiniging van geïnstalleerde cv-ketels te verstrekken en een publiekswaarschuwing uit te laten gaan. De aanleiding was een rapport van het RIVM dat een verband legde tussen de ketels van de groothandel en een legionellabesmetting. De groothandel maakte bezwaar tegen dit besluit, waarna de staatssecretaris het bezwaar ongegrond verklaarde.
Tijdens de zitting op 11 september 2025 werden de feiten en de standpunten van beide partijen besproken. De rechtbank onderzocht of de opgelegde maatregel geschikt en rechtmatig was, gezien de informatie die beschikbaar was op het moment van besluitvorming. De groothandel voerde aan dat er na de bezwaarfase nieuwe informatie beschikbaar was gekomen die aantoonde dat een chemische reiniging noodzakelijk was.
Na het sluiten van de zitting bleek dat de bron van de besmetting zich bij de inlaat van de ketels bevond, wat de effectiviteit van een thermische reiniging in twijfel trok. Dit nieuwe inzicht leidde ertoe dat de rechtbank de opgelegde maatregel als ongeschikt beoordeelde.
De beslissing van de rechtbank
De rechtbank concludeerde dat de staatssecretaris aanvankelijk terecht een last onder bestuursdwang had opgelegd, maar dat deze op basis van nieuwe informatie had moeten worden aangepast. De rechtbank oordeelde dat de last, zoals die in het bestreden besluit werd gehandhaafd, niet langer rechtmatig was omdat een thermische reiniging niet geschikt was om het legionellarisico adequaat te bestrijden.
De rechtbank besloot het bestreden besluit te vernietigen en voorzag zelf in de zaak door te bepalen dat de groothandel instructies voor een chemische reiniging moest verstrekken aan haar afnemers. De rechtbank bepaalde verder dat de staatssecretaris het betaalde griffierecht aan de groothandel moest vergoeden en legde een proceskostenvergoeding op voor de gemaakte kosten van de deskundige en de rechtsbijstand.
De uitspraak onderstreept het belang van het aanpassen van maatregelen aan nieuwe inzichten en bevestigt dat corrigerende maatregelen proportioneel en rechtmatig moeten zijn in het licht van de beschikbare informatie. De zaak illustreert tevens de complexiteit van bestuursdwangprocedures en de noodzaak van een zorgvuldige beoordeling en aanpassing van maatregelen wanneer de omstandigheden dat vereisen.
Lees de originele uitspraak hier.
Disclaimer: Deze samenvatting is automatisch gegenereerd en kan daardoor fouten bevatten.
Raadpleeg altijd de originele uitspraak.
