De zaak in het kort
De Raad van State heeft een tussenuitspraak gedaan over het bestemmingsplan en de omgevingsvergunning voor de herontwikkeling van Landhuis Moubis in Steyl, gemeente Venlo, tot een woon-zorghuis met 32 appartementen. De uitspraak betreft een beroep van bewoners van Park Waterloo, die bezwaar maken tegen de plannen vanwege het besloten karakter van hun woonomgeving. De Raad van State heeft geconstateerd dat er gebreken zijn in het bestemmingsplan en de omgevingsvergunning en heeft de gemeente Venlo opgedragen deze te herstellen.
Het verloop van het proces en de feiten
Op 22 mei 2024 heeft de raad van de gemeente Venlo het bestemmingsplan “Landhuis Moubis – Waterloostraat 28 Steyl” vastgesteld. Op 30 mei 2024 verleende het college van burgemeester en wethouders een omgevingsvergunning aan Symphony Estates B.V. voor de herontwikkeling van Landhuis Moubis en omliggende gronden tot een woon-zorghuis. Dit plan voorziet in appartementen voor beschermd wonen met 24-uurszorg voor ouderen. De Vereniging van Eigenaren (VVE) van Park Waterloo en andere bewoners van het park hebben beroep ingesteld tegen deze besluiten.
Park Waterloo is een besloten woonlocatie met een ommuurd karakter en een poort voor toegang. Naast Landhuis Moubis bevinden zich een voormalig klooster en een kapel. De bewoners vrezen dat het woon-zorghuis niet past binnen het karakter van Park Waterloo en dat het zal leiden tot een toename van bewoners en bezoekers, wat het rustige en besloten karakter van het park zal aantasten. Ook zijn er zorgen over geluidsbelasting, verkeersbewegingen, en parkeermogelijkheden.
Tijdens de zitting op 10 april 2025 zijn de partijen gehoord en is de zaak inhoudelijk behandeld. De Raad van State heeft vastgesteld dat er diverse gebreken in het bestemmingsplan en de omgevingsvergunning zijn, die moeten worden hersteld. Deze betreffen onder andere de afbakening van de gebruiksmogelijkheden, de afwijkingsbevoegdheden, de geluidsbelasting, en de parkeerplaatsen.
De beslissing van de rechtbank.
De Raad van State heeft geoordeeld dat het bestemmingsplan en de omgevingsvergunning gebreken vertonen en heeft de gemeente Venlo opgedragen deze te herstellen. De gebreken betreffen onder andere de onduidelijkheid in de planregels over het toegestane gebruik en de definitie van de woonzorgfunctie, wat kan leiden tot rechtsonzekerheid en onvoldoende zorgvuldigheid bij de voorbereiding van de besluiten. De afwijkingsbevoegdheden in het plan maken andere functies mogelijk dan een woonzorgfunctie, wat in strijd is met de wet.
Verder heeft de Raad van State vastgesteld dat het plan niet voldoet aan de VNG-brochure voor de aanbevolen afstand voor geluid, wat kan leiden tot een onaanvaardbare geluidsbelasting voor omwonenden. Ook zijn er vragen over de parkeerplaatsen, hun afmetingen, en de parkeerwegbreedte. De gemeente moet aantonen dat er voldoende parkeerplaatsen kunnen worden gerealiseerd en daadwerkelijk gebruikt kunnen worden.
Met betrekking tot de omgevingsvergunning heeft de Raad van State vastgesteld dat deze gebrekkig is omdat de gebruiksmogelijkheden onvoldoende zijn begrensd. De inrichtingstekening van de bouwplaats bij de omgevingsvergunning is onduidelijk en moet worden verduidelijkt.
De Raad van State heeft de gemeente Venlo een termijn van 26 weken gegeven om de gebreken te herstellen. In de einduitspraak zal worden beslist over de vergoeding van proceskosten en het betaalde griffierecht. Met deze tussenuitspraak loopt de Raad van State vooruit op een herstelbesluit dat voorziet in een woon-zorghuis met 24-uurszorg, zoals bedoeld in de Wet langdurige zorg.
Lees de originele uitspraak hier.
Disclaimer: Deze samenvatting is automatisch gegenereerd en kan daardoor fouten bevatten.
Raadpleeg altijd de originele uitspraak.
